转独立学院有什么困难？
熊丙奇 教育学者、21世纪教育研究院院长
今年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，提出到2020年底，所有独立学院都要制定好转学的工作计划，未来转学有私立、公立、终止办学三条路径。
据媒体统计，2020年底附近，2019年《国家教育发展统计公报》显示，全国有257所独立学院，35所独立学院经教育部批准转为独立本科院校；至少有45所独立学院已在省教育厅或市教委正式公示，但尚未得到教育部的正式公示。这意味着仍有相当一部分独立学院没有制定转学工作计划。
这说明独立学院很难转。也让人觉得2008年教育部给了独立学院五年过渡期，但是过了五年过渡期，独立学院转校的就少了。根据《国家教育发展统计公报》，2008年中国有322所独立学院，2013年有292所独立学院。只减了30个。
独立学院转设，究竟难在哪里？从根本上说，还是利益.推进独立学院转制，关键在于利益的梳理。
原本公立的独立学院(也就是学校中校性质的)回归公立并不难，因为这些独立学院是用国有资源组建的，但是以独立学院(私立学院)的名义收取更高的学费，变成了公立学校，只要以公立学校的名义收取学费，纳入公共管理体系。但这也意味着学校的学费收入减少，政府需要投入更多的资金，也就是说要从以前从独立学院赚钱，转变为向转设后的公办院校投钱，这取决于母体校的举办者.如果主办方(当地政府是当地高校的赞助商)下定决心，不通过独立学院“盈利”，可以顺利转学到其他高校。
具有中校性质的独立学院和由家长学校和社会力量共同投资的独立学院(即公立和私立混合科目)被转换为私立高校，那么牵涉到资产清算，以及退出方的补偿问题.对于运营条件好的独立学校来说，解决这个问题并不是什么大问题。如果自身经营条件不理想，担心转独立后招生困难，原社会力量组织者可能会退让，其他社会力量不愿意接手，转移会陷入僵局。对于这类独立学院的转制，在笔者建议，如果转设后独立办学的民办高校，选择非营利性，可以考虑把原来独立学院的国有资产，作为对独立后的非营利性民办高校的政府投入、支持,由于非营利性学校的资产也属于社会资产，主办单位不持股，不分红，办学盈余必须用于继续办学。
这种做法也适用于只挂家长学校名字，使用家长学校品牌招生的独立学院(主要是民办)，而校舍的建设和正常运营费用则来自独立学院的社会力量组织者。简单来说，独立学院运营中，母体学校没有资金投入，只有品牌、师资、管理产出(母体学校也收品牌费、管理费)。这类独立学院的阻力在于，家长学校不愿意放手，需要独立学院支付高额的分手费。对此，有人认同不收分手费是国有资产流失。但如上所述，独立学院转为非营利性民办大学的，家长学校与独立学院分手，家长学校不收取分手费，可视为对非营利性学校的经济支持。
因此，在关键要看独立学院转设为独立的民办高校后，选择哪种属性，是营利性，还是非营利性,如果你选择盈利，你需要在转移之前计算资产，并将其交付给家长学校(家长学校组织者)以支付相应的费用。独立民办高校的资产完全归民办组织者所有。如果选择了非盈利属性，在转移前的资产结算后，转移后主持人不需要支付家长学费，但是
