问老师为什么早就规定了“智能手机禁止带入校园” 但是并没有完全落实
作者/熊丙奇教育学者，21世纪教育研究所所长
据教育部网站11月13日消息，教育部在回复十三届全国人大三次会议第4883号建议时表示，教育部将会同有关部门建立健全网络安全长效机制。
事实上，早在2018年,教育部等八个部门下发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，就已经明确提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,和那些带进学校的要统一保管。那么，为什么一些NPC代表在今年的两会上提出“禁止中小学生携带智能手机进入校园”的建议呢？这表明国家层面已经作出的规定，并没有得到切实落实，其根源是缺乏教育部在回复中所提到的长效机制.
也就是说，当前不是讨论要不要禁止中小学生将智能手机带入校园的问题，而是怎么落实的问题.从近年来媒体报道的学生在校园使用手机引发的师生冲突来看，当学生在课堂上携带智能手机进入校园使用智能手机时，学校教师仍然“非常难以控制”，这违反了国家规定。而且媒体经常站在学生这边，那么“支持”学生带手机进校园又有什么不好呢？为什么教育者那么怕学生用手机？
禁止学生在课堂上使用手机并不是中国独有的做法。在我国之前，法国已经立法禁止中小学生在课堂上使用手机。主要原因是上课使用手机会影响学习效率和学习质量，不利于学生的健康成长。
在我国国家层面，已经禁止学生携带个人手机、平板电脑等电子产品进入教室，带入学校的要统一保管。之后，围绕学生使用手机的争议依然存在。其中一个原因就是教学没有严格的法治。按理说，根据国家有关部门发布的规定，各地教育部门和学校，应该向学生和家长宣讲国家规定，并建立起相应的管理办法.比如说，学生入学的时候，要求把手机交给学校统一管理，学校设立统一管理手机的场所，保证学生手机的安全，学生离校的时候还给学生。对于进入校园不上交手机，上课不使用手机的学生，要纳入校规，按校规处理。否则，如果没有明确的校园管理规定将把国家有关部门的“禁止”规定视为“儿戏”，不断上演“针对问题-出台规定-规定不执行-问题依旧-再反映问题-出台类似规定”的与解决问题无关的形式主义治理戏码.
另一个原因是，学生使用智能手机时，学校的做法是矛盾的。一方面，学校老师担心学生使用智能手机沉迷于手机游戏，浪费时间。另一方面，一些学校教师把给学生和家长布置电子作业作为教育现代化的一项重要改革内容。最近14个省已经停止了学校老师给家长布置作业，这和禁止学生上课用手机的问题几乎一模一样。早在去年7月，《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》就明确要求学生作业不要变成家长作业或者要求家长检查批改作业，不要安排惩罚性作业。教师要认真批改作业，加强面对面讲解，及时反馈。这个国家规定没有被各地及时执行。到目前为止，10多个省还没有出台相关规定。以及为什么国家层面已经明确杜绝了把学生的作业变成家长的作业，但学校还是把作业分配给家长，因为除了不坚持依法教学，很多学校老师和家长都认为这种“家校合作”的方式有利于提高学生的学习成绩。
因此，对于严禁学生在校园中使用智能手机问题，首先必须推进依法治教.在回复中，教育部提出要积极推进《未成年人保护法》的修订，加强对“网络保护”一章内容的法律宣传和权威解读，保障和引导未成年人安全合理使用网络。这抓住了问题的关键。必须认识到，禁止学生在校园内使用智能手机不是“宣传”，而是规定。
其次，学校和家庭，要“家校共育”，积极引导学生养成健康的上网、使用智能手机的习惯.笔者反对家校只注重学生的知识教育，实行“家校合作教育”。而是要形成育人合力，实现“家校共育”。对于学生来说，使用智能手机不应该被禁止。即使在校园里被禁止，学生也会在校外和家里使用智能手机。要发挥智能手机对促进学生健康成长的作用，家长在孩子使用手机时要起到监督和引导的作用，教育孩子控制使用时间，识别不良信息，培养孩子上网和使用智能手机的健康习惯。即使他们以后离开了外界的约束，比如学生大学后有了更多的自主权，也不会出现使用智能手机导致的网瘾问题。
